各建設、監理、施工單位，各有關單位：
為進一步落實全區市政基礎設施工程各責任主體質量安全責任制，規范其質量行為，加強施工現場安全文明施工過程管理, 落實工程質量終身責任，我局于2019年4月1日至５月10日采取“四不兩直”方式對全區在建市政基礎設施工程進行了質量、安全大檢查。現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查57個單位工程，下達整改通知57份，提出整改意見981條；對檢查中發現的問題，按照《青島市市政工程市場主體管理考核辦法》對相關單位和責任人進行了扣分處理。依據《山東省建筑市場管理條例》等有關規定，對部分責任單位實施行政處罰。
從此次檢查情況來看，大部分參建單位能較好執行有關法律法規和強制性標準，風險分級管控和隱患排查治理體系較完善，重大隱患源排查到位，文明施工措施基本落實到位，質量細部做法執行到位，市政基礎設施工程質量安全管理水平穩步提升。
二、存在的主要問題
（一）“雙重預防體系”方面
部分企業未建立雙重預防體系組織領導機構，尤其是外地入青企業；《安全風險分級管控制度》中主要職責不全，評審、更新項目等內容未依據《建筑施工企業安全生產風險分級管控體系細則》進行修訂；《事故隱患排查治理制度》中重大事故隱患的判定標準、評審、更新等環節未依據《建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理體系細則》進行修訂；未針對作業活動清單逐個作業活動或工藝操作進行危險源辨識、分析；未按隱患排查計劃組織隱患排查。
（二）危險性較大分部分項工程方面
部分施工企業未嚴格落實安全生產責任制，對本公司施工的超危項目巡查頻次不足，力度不大；部分項目監理未嚴格落實整改重大隱患，整改情況未及時上報建設單位和主管部門。
個別深基坑（大于10M）項目專項方案未組織專家評審或評審后未經專家確認合格，就組織施工，存在較大安全隱患；個別外墻施工項目吊籃作業檢查記錄不詳實，配重不達標，存在較大安全隱患。
（三）文明施工方面
部分施工現場存在圍擋破損不整潔、現場物料堆放混亂、裸露土方未覆蓋、未設置出入口車輛沖洗設施等問題，尤其是特色小鎮和美麗鄉村項目，個別項目未設置圍擋或未封閉現場。
（四）工程實體質量方面
個別隧道項目初期支護表面平整度凹凸量與方案差距較大就進行防水板施工，且防水層粘結固定方式與方案不符。部分項目雨、污水檢查井的防墜落措施未按青島市檢查井導則施工，車行道檢查井蓋重量嚴重不足。
（五）工程質量安全資料方面
部分建設單位、施工企業對質量安全資料整理不重視，施工組織設計、安全（技術）交底、專項方案等資料缺失較多；少數監理企業未按公司規定開展項目部質量安全檢查或檢查頻次嚴重不足，檢查記錄缺失較多，監理日志與人員數量不符，監理日志、巡查記錄不詳實。
（六）掃黑除惡方面
個別項目未結合本行業實際，經常性組織掃黑除惡集中宣傳，引導施工人員統一思想認識，積極排查和防范黑惡犯罪。
三、管理較好和較差的項目
（一）管理較好的項目
1.沿風河快速路工程PPP項目
施工單位：青島西海岸市政工程有限公司
監理單位：青島高園建設咨詢管理有限公司
2.黃島區靜脈產業園項目
施工單位：青島淄建集團有限公司
監理單位：青島高園建設咨詢管理有限公司
3.江山路與前灣港路立交橋工程
施工單位：中鐵十四局集團有限公司
監理單位：青島高園建設咨詢管理有限公司
4.西海藝術灣項目配套工程
施工單位：青島西海岸市政工程有限公司
監理單位：青島信達工程管理有限公司
對以上工程予以全區通報表揚。
（二）管理較差的項目
1.高城路工程
施工單位：青島第一市政工程有限公司
監理單位：青島建通浩源工程管理有限公司
2.軍工產業園配套（創新一路）工程
施工單位：青島林海建設工程有限公司
監理單位：青島信達工程管理有限公司
3.銀海路泵站遷移工程
施工單位：青島多元建設集團有限公司
監理單位：青島東泰工程咨詢有限公司
4.青鋼小鎮規劃路供水管道工程
施工單位：青島市水利工程建設開發總公司
監理單位：青島建通浩源集團有限公司
對以上工程予以全區通報批評。
四、下一步工作要求
（一）各單位要以此次檢查為契機，按要求嚴格落實并完善風險分級管控和隱患排查治理體系，加強對重大危險源的辨識和防控，嚴格落實質量安全管理主體責任，提高施工現場質量安全管理水平，杜絕質量安全事故的發生。
（二）各監理企業應明確現場監理人員分工及職責，責任落實到人，根據施工進度和現場的安全情況及時調整監理工作重點，提高監理效果。
（三）各特色小鎮、美麗鄉村項目和其它應急項目的建設單位，應嚴格落實主體責任，加大到崗履職頻次，加強質量、安全、文明施工管理，確保好事做好。
（四）我局將在此次檢查的基礎上，對施工現場進行不間斷巡查，切實加大對違法違規行為的查處力度，確保我區市政基礎設施工程質量、安全和環境整治管理有序。
青島西海岸新區住房和城鄉建設局
2019年5月17日
